（作者：陈桂刚  中国石油大学（北京）后勤管理处处长、高级政工师）

    近几年来，中国高校推行后勤社会化改革，许多高校后勤实行甲乙方管理模式。作为甲方的后勤管理处成为负责全校后勤运行行政管理的职能部门，负责后勤发展规划，掌控后勤服务合同与经费，负责后勤运行监管，负责房产资源配置。作为乙方的后勤服务总公司（集团公司）成为为学校提供后勤服务的经营实体。
    后勤管理处的工作有以下几个特点：一是工作面宽，涉及后勤服务的方方面面；二是掌控的经费多，仅以中国石油大学（北京）为例， 2004年的后勤运行费用就达到了3000万元；三是容易出现违规的环节多，在与乙方签定合同或者对乙方运行进行监管时如果抱有私心，容易沆瀣一气，流失学校财产，降低服务质量，影响教学、科研和师生生活，毁坏后勤干部队伍。因此必须建立有效的廉洁自律防线，形成从思想到制度，再到机制各层面的廉洁自律体系；形成从源头到终点全过程的廉洁自律体系。

    一、加强教育，从思想上构筑廉洁自律防线
    人们的思想支配着行为，建立有效的廉洁自律防线必须解决思想认识问题，从思想上构筑廉洁自律防线。要做到这一点必须加强教育引导。中国石油大学（北京）后勤管理处主要从以下几个方面开展工作。
    1、组织全处干部和职工认真学习中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩罚和预防腐败体系实施纲要》，要求各科室把树立师生第一位，首问负责制，现场工作制的后勤服务理念与廉洁自律结合起来，制定措施把《实施纲要》落到实处。
    2、组织全处党员认真学习党风廉政教育材料，学习郑培民、牛玉儒、任长霞、宋鱼水等优秀人物的先进事迹，加大正面教育力度，宏扬正气。同时以王怀中、张国光、林福久等腐败分子为反面典型，在党员中开展警示教育，使全处党员勤政、廉政，在廉洁自律方面起到模范带头作用。
    3、送处机关干部外出学习，接受教育。2004年至今，我们先后安排了30多人次外出调研、参观考察，出席上级召开的专业会议，形成20多份书面调研报告。这些教育活动，开阔了大家的视野，提高了思想觉悟，增长了专业技能，为有效地开展后勤相关工作打下了基础。

    二、加强管理，从制度上构筑廉洁自律防线
    加强管理方能堵塞漏洞，反腐倡廉必须依靠管理，从制度上构筑廉洁自律防线。中国石油大学（北京）后勤管理处主要从以下几个方面开展工作。
    1、建立处务会议制度，实行处务公开。处务会议研究的内容包括：讨论年度和月工作计划、作出每周工作安排，进行每周工作总结、阶段性工作总结和年度工作总结；讨论各类合同、维修专项等重大项目和重点工作；讨论经费安排和使用；查找工作中存在的问题，研究解决的办法。每次处务会议都形成会议纪要，报送校领导和相关部门，发本处各科室，以及乙方单位，既沟通了信息，又公开了处务，还使全处员工明确了目标和任务。
    2、建立了全处员工大会制度，全处员工大会每年6次，不定期召开。内容是讨论工作计划，进行重大工作部署，开展工作总结，通报工作情况，征求工作意见，主要是对领导干部的意见，交流思想体会。目的是接受群众监督，凝聚全处的智慧和力量做好工作。
    3、建立重大项目论证制、汇报制、招标制、审计制。后勤管理处负责的项目都要进行论证，所有项目论证前都与财务处沟通，以便合理地进行资金安排。项目论证后向校领导汇报，经校领导审定后开始招标。参加招标的除了与具体业务相关的部门外，必须有财务处和审计处的同志参加。项目完成后送审计处审计，根据审计结果支付项目费用。
    4、制订了后勤管理处公章管理制度，规避风险，防止滥用公章造成损失。建立了档案归档制度，后勤管理处的各项工作都建立了档案，立案备查。制定了后勤管理处各项工作的流程图，与政策法规、校内文件、会议纪要、重要通知等栏目一起挂在后勤管理处的网页上。严肃财务纪律，制定了后勤管理处财务报销制度。

    三、加强监督，从机制上构筑廉洁自律防线
    把高校后勤建成一块廉洁的净土，必须把工作目标和工作任务有机结合起来，实行过程监督，从机制上构筑廉洁自律防线。中国石油大学（北京）后勤管理处主要从以下几个方面开展工作。
    1、建立了“项目论证，量力承包，合同制约，专项检查，结果反馈，违约处罚”的后勤运行监管机制。后勤管理处对乙方服务的监管不循私情，检查出的一般问题随时通知其整改，比较严重的问题下达违约处罚通知单，由财务处从其预留经费中扣除。此项工作均有书面材料，经综合科检查员和分管处长签字后存档。
    2、确定了廉洁自律岗位和责任人
首先，明确了后勤管理处处长对处内违法违纪事件负有领导责任。其次，对后勤管理处所辖具体业务岗位也明确了责任人。
    （1）在水电方面，对校内各单位实行“装表计量、核定指标、有偿使用、超标加价”的管理模式；对学校所有的家属宿舍安装磁卡水电表，实行社会化管理。从根本上杜绝人情用水用电和浪费水电现象。此岗位责任人为综合科的水电管理工程师，科长负有直接领导责任。
    （2）在房产方面，对周转房、单身公寓、出租房等全校公有房产实行统一管理，实行“后勤管理处负责，乙方物业管理，使用者现金支付，学校按比例留成”的管理模式，学校留成资金全部上缴财务处。对于教职工的物业费和供暖费，由暗补改为明补，从根本上杜绝人情安排住房，以及国有资产流失现象。此岗位责任人为房产科房产管理工程师，科长负有直接领导责任。
    （3）、在维修专项方面，学校规定10万以上的维修项目要通过审计处审计，后勤管理处提出所有的维修项目都要提请审计处审计，目的在于接受过程监督。此外，从处机关安排专人学习维修专项预算和审计知识，自觉进行项目把关。此岗位责任人为房产科长，分管处长负有直接领导责任。
    （4）、在医疗方面，加强医风医德教育，杜绝医风恶劣和因工作不负责任导致医疗事故的发生；对校医院工作安排、资金收益和支出等实行院务公开，杜绝任何形式的私设小金库和坐收坐支现象；对于大宗药品采购，一律采取招标形式，对于没有国家规定的招标价的药品，采取明折明扣，把收益归于学校。此岗位责任人为校医院院长，分管处长负有直接领导责任。