内容简介：高校餐饮管理是高校后勤管理中的关键一环，随着高校后勤社会化改革的不断深入，高校伙食管理也必须不断适应新形势的要求，逐步走专业化、规范化和科学化之路。高校伙专会正是秉承这一宗旨与目的建立起来的，但是，随着改革的深入，高校伙专会自身的一些缺点也逐渐暴露出来，如定位不清，缺乏自主性等，严重束缚了其自身的发展。而要想充分发挥高校伙专会的作用，就必须实现其向行业协会的转变，使其成为一个定位科学、地位独立、功能完善的专业性行业协会，从而为高校后勤社会化改革服务。

关键词： 行业协会   伙专会   后勤社会化   改革

　　一、导言 

　　众所周知，高校餐饮管理是高校后勤管理的关键组成部分，它承担着为广大高校师生提供安全、卫生的饮食的重任。随着高校后勤改革社会化的不断深入，高校餐饮管理工作也必须进行与时俱进的变革。然而，变革不能是无序的、各行其是的，而必须有宏观的指引以及相应的规范和标准。从这一点来讲，高校伙专会可谓是应时而生，恰逢其时。高校伙专会成立的目的就是为全国各高校的餐饮管理提供服务，从而使高校伙食管理工作走上专业化、规范化和科学化的道路。它致力于为其会员提供高校伙食管理方面的各种信息并定期举行会议讨论高校餐饮管理中普遍存在的问题及其对策。此外，伙专会在各地区都设有分支机构（一般以省为单位划分）。这样就能够更好地因地制宜，从而更好地为其成员服务。

近年来，高校伙专会在为各地区高校餐饮管理服务的过程中发挥了很大的作用，如北京地区一年一度的联合招标采购会议就是由北京市高校伙专会牵头举行的，通过联合招标，统一采购，不但确保了食品原材料来源的可靠性、安全性，而且由于是统一采购，为高校节约了大量成本，可谓一举两得。

　　二、高校伙专会目前存在的问题 

　　但是，随着高校后勤改革社会化的不断深入，高校伙专会已明显不能适应形势的发展，主要体现在以下几个方面：

（一）自主性不强。

一般而言，自主性主要体现在以下几点：１、地位的独立性；２、管理的自主性；３、活动的民主性；４、经费的自筹性。高校伙专会本应属于非政府组织，不以赢利为目的，但是在目前中国现实情况下，其自身缺乏自主性是显而易见的。因为，我们知道当前我国的高校一般为公立性质，高校餐饮管理作为后勤管理的一部分使其无法摆脱行政命令的束缚与羁绊。而高校伙专会的成立也必须依附于一定的行政机关，这就使其自主性大打折扣。既然没有决策的权力，那么其管理上的自主性也就只能是无源之水、无本之木。此外，高校伙专会在活动的民主性方面也存在让人诟病之处，因为各项活动的开展并没有及时征询广大会员的意见和建议，而大多是由伙专会领导拍脑门儿想出来的这就违背了民主的精神和实质。

（二）自身定位出现偏差。

我们知道，任何一个专业协会的成立其最终目的是为会员服务的，高校伙专会也不例外，在管理上不能越俎代庖，但也不能无所作为。高校伙专会必须首先弄清自身的性质，可以通过民主集中制的方式制定一些行业标准和规范，但是这些标准和规范的执行需要由会员自己根据具体的情况来执行。从组织结构上看，高校伙专会并不是各个高校伙食的上级管理部门，因此，二者不存在命令与服从的关系，各高校餐饮经营机构在经营管理方面具有完全的自主权。然而，当前高校伙专会由于没有清楚的定位，不能摆正自身的位置，在工作中依然存在官本位的思想，这显然与其成立的宗旨相背离。在服务的过程中缺乏与其会员之间的协调与沟通，在工作的开展中多以行政命令式的口吻来操作，这必然使会员产生抵触情绪，从而加深两者之间的矛盾。

（三）缺乏行业自律。

一般来讲，在文明社会，无论任何个人或实体，除了要受到法律的强制规约外，还要受到自身一些成文或不成文的制度的、道德的约束。对于一个行业来说，这种法律之外的制度的或道德的约束我们就可以称之为行业自律。高校伙专会自成立之初就开宗明义提出是专门为高校餐饮管理工作服务的，那么它就必须有自己的固定的组织机构，适宜的会员管理措施和服务条款以及必要的约束措施，同时还要为会员提供本行业相关规范和标准，使广大会员能够朝着正确的方向前进。但从目前来看，高校伙专会还远不能做到，组织机构松散，所制订的规章措施大多不为其会员所知，缺乏合适的协会管理规定，不能为会员提供本行业的操作规范和标准，因此会员单位难免对其缺乏信任，行业协会的威信和声誉不高。

　　三、高校伙专会向行业协会转变的必要性分析 

　　从上面我们对高校伙专会存在的问题的分析过程中，我们可以清楚地看到，目前高校伙专会为会员提供的服务只是低层次的、初级的服务，且大多是象征意义大于实际内容。基于此，高校伙专会在新形势下要想获得可持续的发展与蓬勃的生机，就必须向行业协会的方向转变。

基于此，我们有必要了解一下行业协会的基本内涵，它具有什么样的特点，高校伙专会为什么必须向行业协会转变。

　　（一）行业协会的涵义与特点 

　　我们知道，市场经济的运行与发展需要建立相应的社会经济类的市场中间服务组织，以行业为主线的市场中间服务组织，就是人们常讲的行业协会。行业协会是同一行业企业等经营者群体的代表。通常情况下，行业协会具有以下几个特点：

1、行业协会的非政府性和非赢利性

行业协会存在并活动于经济领域，但其存在不是为了拥有经营主体，其活动不应具有营利性。但是，不能将行业协会的所有从事经济性的事业活动，都等同于营利性行为。行业协会为维持日常管理而向会员收取会员费，为降低活动成本而收取费用等，均不应视为营利性活动。此外，行业协会具有相对于政府的独立性，这也决定了它在组织构成、人员编制及资金来源等诸多方面与政府组织存在极大差异。其区别具体体现在：（1）由有关组织自愿组成，不是依政府命令而产生；（2）其组织具有自主性，在内部实行自我管理，一般不受政府的直接控制，但有时要受政府监督；（3）其工作人员不属国家公务员系列；（4）主要经费来源不是国家财政拨款。

2、行业协会的服务性

实际上，行业协会的宗旨及最大的功能就在于为其成员提供各种服务。行业协会的服务性是指行业协会利用其机构、人员和设施等，为其成员提供与经济活动有关的服务，以提高其成员从事经济活动的能力，增加其成员的交易机会，促进其成员的业务发展。高校伙食行业协会为其会员单位提供的服务通常包括：（1）培训高校餐饮管理和技术人才；（2）提供行业信息；（3）促进会员之间的交流沟通。（4）统一组织商务活动。

3、行业协会的经济性

当然，我们这里所说的经济性不是指行业协会以赢利为目的，前面我们讲过行业协会是一种非赢利组织，它的经济性主要体现为在市场经济条件下不遗余力地促进本行业经济的持续发展，完善本行业的市场竞争秩序，提高本行业人员的素质和职业道德水平等等。

4、行业协会的自治性或自主性

自治性或自主性对于行业协会的重要性就像一个国家不能没有主权一样。行业协会根据有关法律法规，自主地享有应有的权利，开展各种与其宗旨相符的活动，承担相应的义务，任何组织或个人不能超越权限凌驾于行业协会之上。其具体表现在：（1）行业协会的相对对立性；（2）日常管理的自主性；（3）活动的民主性；（4）经费的自筹性。

5、行业协会的自律性

行业协会的自律性是指行业协会通过内部组织机制的运行，规范其成员的行为，实现其团体的秩序，并使其团体内的秩序与法律秩序相协调、相补充。行业协会的自律性主要体现在四个方面：（1）自我约束；（2）自我规范；（3）自我管理；（4）自我控制。

　　（二）高校伙专会向行业协会转变的必要性分析 

　　在分析过行业协会的含义及特征之后，我们可以清楚地明白，高校伙专会向行业协会转变是大势所趋。

首先，高校伙专会向行业协会转变是适应社会主义市场经济体制的需要。社会主义市场经济是法制经济。因此，高校伙专会首先应当明晰并确立自身独立的法律地位，只有这样才能适应市场竞争的需要，才能充分代表所属的行业，为其争取相应的利益并确保行业利益不被侵害。因此，高校伙专会就必须向行业协会转变，因为行业协会能够代表本行业与外界进行沟通，争取本行业的利益，这样由行业代表出面与外界进行协调与沟通要强于单个企业的孤军奋战。也就是说，市场经济条件下，行业协会一经成立就代表该行业所属成员的整体利益，能够很好地发挥行业整体的优势，从而为其会员谋取更大的利益。

其次，高校伙专会向行业协会转变是高校后勤改革社会化的要求。高校后勤改革社会化的基本涵义是使高校后勤管理相对独立于高校的教学管理，吸引社会力量参与到高校后勤管理之中来，改变原来计划经济条件下公有制一统天下的局面，从而减轻高校办社会的负担，为学校的教学和科研工作创造宽松的环境。实现高校伙专会向行业协会的转变能够更好地指导高校伙食经营单位如何更好地走向市场，迎接市场竞争的挑战。因为行业协会能够及时为高校餐饮经营单位提供规范的行业标准和准入制度，能够及时为其提供市场信息，使其能够未雨绸缪，以平和的心态迎接市场竞争。如果没有行业协会的指导，各经营单位孤军作战，势必会败给在餐饮市场上经营已久的社会的餐饮管理企业并最终无容身之地。

　　四、高校伙专会向行业协会转变过程中的首要问题 

　　经过上述分析可以看出，高校伙专会向行业协会转变是大势所趋。既然我们已经确定要向行业协会转变，我们就应当清楚在转变的过程中我们最应当关注的问题是什么。那么，高校伙专会在向行业协会转变的过程中到底应当把焦点放在什么问题上呢？笔者以为，如何最大程度地发挥高校伙专会的服务功能是高校伙专会向行业协会转变过程中应当首要关注的问题。因为，无论任何协会都把服务会员当作安身立命之本。从纯粹经济学的角度来讲会员在就是行业协会的顾客即服务对象，如果不能赢得顾客的肯定和信任，那么这种行业协会就注定不会生存太久。所以，笔者认为，在向行业协会转变的过程中我们首先应当考虑的事情就是如何最大限度地发挥高校伙专会作为行业协会所具有的服务功能。那么该如何最大程度地发挥高校伙专会的服务功能呢，笔者归纳了以下四点：

（一）深入会员，.善于发现会员需求。

这就要求一个行业工作者，要做好行业协会工作，自己必须熟悉、钻研、热爱这个行业，必须深入到行业所属的经营单位之中，通过深入调查研究，发现会员的需求。如，在工作实践中定期电话拜访、不定期上门走访会员等形式，了解企业的规模、经营状况、人员素质等情况，听取会员在经营管理过程中遇到的困难和问题，从而在服务过程中做到有的放矢，未雨绸缪。

（二）讲求实效，开发具可操作性的高质量的服务项目。

行业协会应为会员提供服务是毋庸置疑的，但是提供的服务是不是与会员的经营活动紧密联系，是不是会员需要而又无力做到的，是否具有较强的可操作性等等，这就需要考验行业工作者的开发运作能力。当然，高校伙专会在为会员提供服务的过程中必须根据自身实际，确保所提供的服务项目都能够具有实效，并易于操作，比如北京地区每年春季在高校伙专会的牵头下举行的联合招标，统一采购大会就很成功，这样不仅增进了会员自身的利益，而且也能增强会员对协会的信任度和满意度。

（三）勇于创新，设计多样化的服务手段。

对于一个专业性较强、行业成员素质相对较低的协会而言，服务的直接性、针对性、行业成员的参与性非常重要。这就要求我们行业工作者必须能够设计出多样化的、行业企业易接受的服务手段。这一点需要高校伙专会在今后的工作中不断总结经验并归纳出来，使之规范化、习惯化。

（四）树立正确的服务观，持之以恒开展行业服务。

行业协会为会员提供服务，首先必须树立正确的服务观。有些行业工作者，将自己定位于行业的领导者，凡事将自己凌驾于会员之上，忘了会员代表大会是协会的最高权力机构，秘书处只是日常管理的工作班子而已。因此，行业工作者必须明确为会员企业服务是协会的第一要务，会员一个再小的要求也要把它当成大事来做，唯有服务才是协会立身之本。“同时，行业服务是一个‘润物细无声’的过程，是需要点点滴滴的积累，不可浅尝辄止，必须持之以恒。只有这样，协会才可真正具有凝聚力。”（王艳敏，2005）

　　结语 

　　社会主义市场经济体制的确立以及高校后勤改革社会化的逐步推进要求高校伙专会必须适应新的形势，直面竞争。为扮演好这一角色，高校伙专会必然需要经历重大的转变，而转变的方向则是向行业协会的方向发展。同时，在转变的过程中高校伙专会必须牢记自身的使命，树立服务第一的意识与宗旨。只有这样高校伙专会才能焕发出勃勃生机，在促进我国高校餐饮服务工作的同时实现自身的可持续发展。

参考文献： 

1.行业协会的法律定位与社会功能[J] 甫玉龙 黄风兰 中国行政管理，2005.5

2.行业协会的法律地位[J] 姚晓静 学习月刊2006.5

3.以服务为中心，把协会工作做好办活[J] 卢瑞昌 广东交通 2006.1

4.国外行业协会发展对我国地方行业协会发展的启示[J] 马国芳 李保林 理论月刊 2006.5

5.服务―行业协会的永恒主题[J] 王艳敏 中华汽摩配第59期

6.行业协会的几个基本问题[J] 黎军. 河北法学 2006.3